我国之所以同苏联签订南京条约，是因为当时我国正在进行统一战争，国内形势不太稳定，第二次世界大战尚未爆发，不宜同苏联发生大规模的战争。

苏德战争爆发后，为了支援苏联以维持平衡力量，中苏修建了横穿蒙古的战略公路，蒙古境内由蒙古人民军负责警卫，这条大动脉对维持苏联的抵抗德国战争，起到了十分重要的作用。

中国内蒙境内的包头、二连浩特，是这条战略公路的起点，也是援苏物资的集散地，陈长捷的方面军指挥部就设在包头。

鉴于对苏联斗争的特殊性，西北军区组成了“归绥方面军”，任命陈长捷为总指挥，下辖第15、16、19、1四个军，部署在内蒙境内同外蒙接壤的沿线，其中第15、1两个军为一线部队。

第15军事陈长捷的老部队，在他担任方面军总指挥以后，第15军由郭景云任代理军长。

从原晋绥军改编而来的陈长捷的部队，在华北同日寇的决战中，打出了了威风和名声，一跃成为西北集团军赫赫有名的王牌部队。

但是，自从同第8师一道在张家口地区，扫平所有日伪势力，将日寇第4师团集体缴械后，就再也没有参加一个像样的战斗。

担负同伪满洲国接壤的边界守卫任务时，闲极无聊经常挑起边境冲突事件，来发泄长期无战事的压抑。

本来还满心指望在收复东北时一展身手，结果在先后收复东北的任务，都由东北军区的部队承担，他们又是一场猫咬尿泡空喜欢。

随着东三省的收复连发泄的对象都没了，只好把满腔怨气通过每天的超负荷训练发泄出来。

但是，在蒙古境内发生的一件事，被陈长捷敏锐地看到了机遇，果断地采取了正确的处理方式，使第15军的命运发生了根本的改变。

同时也使董其武的19军，傅作义的1军一起，投入了一个新的战场，为新政府决心收复所有被占领土的战略做出了巨大的贡献。
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