所有土地全部先收归国有，然后重新编户分田，每户按成年男女数量授田，每人最低五亩。

这些土地名义上是皇帝的，军户只能耕种，不得买卖租赁，违者以私吞皇家财产论处。

同时从全军中挑选出两万名年纪大，或者表现好的老兵，及中低级将领。

老兵按照他们记录在册的数量授田，每人最多百亩，若超出则补发银子。

将被授予小旗和总旗官身，分配往各个卫所，可以成家立业，分的田也是私田，但不在发放军饷。

低级军官，将担任各卫所的百户，同样授私田，最多一百五十亩，可成家立业，每月军饷减半。

中级军官担任千户，和卫指挥使，分别授予两百亩，三百亩的流田，军饷不减，可以成家立业。

流田原则上属于他们的私田，但每人在一个卫所只能干三年，三年后调往他处，流田归继任者。

流田和私田，由于北方已免税三年，可以暂时不交税，普通军户的皇田，虽然不用交税，但要上交四成的佃租给皇帝。

而近千名监生也会被统一授予八品的武官职，派往各个卫所担任副职，同时负责重新编户分田地。

这些监生每月有军饷，却不会分地。

每个百户堡派一人，担任试百户，千户所派一人，担任副千户，卫城派两人，担任左右同知。

会尽量按照一百户为一百户堡来划分。

千户所下辖十个百户保，这里一卫辖十个千户所。

朱慈烺的计划是实行军民分治，军事防御上，由武人出身的主官负责，民事则由监生出身的文人负责。

而这样的政策，起码会一直持续到天下彻底平定，朱慈烺才会统一修改，制定新的土地政策。
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