时间进入七月，董书恒在江宁城已经呆了一个多月。

都说七月流火，江宁城在后世就是著名的长江三大火炉。

原本的天王府，现在成了董书恒的总统府、总督府。

不知为何这个王宫之中并没有高大的乔木，难道是为了安全，大树会给刺客提供躲避的地方。

董书恒前世过很多监狱，那些高高的大墙里面都是不种乔木的，就是为安全，防止树木遮挡哨兵的视线。

王宫的大部分地面都铺着青砖，让人有在宫中，显得很空旷，也很干净。

不过深色的砖吸热的效果非常好。

这让董书恒感觉自己就像生活在一个巨大的火炉上，每天享受着免费的桑拿。

即使这宫中有冰窖，但是那一点点冰只能保证他晚上睡觉的时候使用。

后世的人在一起吹空调的时候，经常会议论自己小的时候，没有空调是怎么过的。

董书恒现在是体会到了，没有空调只能凑活着过了，这生活质量跟后世是没法比。

现在董书恒有些后悔，正是在他个人坚持之下，两江总督府、淮海军总统府、总理府以及其他各个总部机关全部搬到了江宁城。

江宁城现在成了淮海军的政治中心。

这是一个必然的选择，不是因为历史上或者后世的某些情节。

而是出于现实的考虑，江宁城的地理位置真的是非常的好，正好处在苏、皖、赣三省的中心位置。

在江宁办公，非常方便对两江地区的管理。

另外，在扬州的时候淮海军并没有建造专门的办公建筑。

像董书恒的总统府就是他家原来的宅子，只是稍微改造了一下。

其他的各个机关也都是借用以前的房子。

在扬州，通常都是好几个大机关在一起合署办公。

进入江宁后，淮海军一下子查封了几十个府邸、官衙。

这些府邸、官衙可都是太平军这两年新建的。

当初董书恒以特战队做主力，通过渗透占领这个城市。

其中很重要的一个原因就是为了保护这些建筑。

要是洪秀全知道，董书恒就连他这几年修的这些建筑都算计进去了，不知道会不会气得诈尸。

太平军这些年南征北战，辛辛苦苦积攒下来的家当都成了淮海军的嫁衣裳。

盐商出身的董书恒觉得打仗就跟做生意一样，要考虑成本和收益。

……

之前在高邮会议定下的几个法规最近陆续出台了。

其中就有一份《妇女权益保护法》，明确了保护妇女权益的一些措施。

比如妇女有参加劳动的权利，有对自己工资收入的支配权……

比如严禁民间女子裹小脚。

通过各种途径宣传废除这一陋习。

董书恒甚至通过文人之口，从儒家经义的角度批判了裹小脚是一种灭绝人伦的行为，是违反儒家思想本义的。

因为所有的官府中都是男人当家，并不适合具体执行这部法规。

董书恒专门针对这一法规设立了一个新的部门——“妇女互助会”。

当董书恒找到杨兮妹，要给她安排一个官职。

杨兮妹从几个选项中毫不犹豫地选择了这个妇女互助会会首的职务。

这个组织注定要成为男人们又爱又恨的一个组织。

杨兮妹将傅善祥要了过去，又从原来的东府女官中选出了一批人。

很快就把妇女互助会的摊子铺了开来，甚至在各地建立分会。

不知是谁出的主意，很多军官、政府官员的妻子被招进了互助会，让这个互助会的执行能力越来越强。

妇女互助会的总部就设在东王府，成为了办公场所规模最大的总部部门。

对此很多部门颇有微词。

杨兮妹的理由是要在这里建立一个妇女收容中心，收留那些无家可归的女子，再说这里本来就是人家自己家。

……

对于满清民间的保守，董书恒从来都不敢低估。

但是他对淮海军的执行能力也有很强的信心。

淮海军现在完全取消了原来官、吏的那一套模式。

他们建立了一套自己的行政模式。

官员不再是位高权重的近义词。

淮海军的官员级别从办事员到科员到副科、正科、副处、正处……

董书恒将自己后世的那一套职级模式完全搬了过来。

这套模式的分级更加细化，行政人员的上升空间更大，不再有官、吏之分。

随着淮海军行政官员储备达到了一定程度之后，新的行政人员都要通过考试选拔或者军队转业，并且大都要从基层锻炼做起。

这就避免了像满清八股选官一样，选出来的官员到了地方上立马就是身居高位，没有从政经验，以至于被胥吏们玩的团团转。

最后闹出“满清与胥吏共治天下”这样的笑话。

无论古今总外，何种政治模式之下，官府对地方的控制力都是尤为重要的。

这关系到一个国家能不能有效地发挥出她的作用。

中国古代科举考试选官的制度没有错，而且其出现的时候确实代表着一种进步，让阶层不再那么固化，寒门也有了晋级的机会，这一制度甚至传到了西方。

很多历史资料中都提到，西方的考试选拔官员的制度就是从中国传过去的。

这是真实有史可查的，而且是西方人自己写的历史上记录的。

16、17世纪西方甚至掀起来一次学习中国的热潮。

但是这一古老的制度延续到清朝这里已经失去了其活力，限制了清廷对地方的控制力。

淮海军能够在一开始的时候就成立军政府，并且取得地方的控制权。

本身也是钻了这一制度的空子。

只要搞定了地方县府的主官，就基本上可以为所欲为了。

痛定思痛的董书恒自然要想着如何避免犯同样的错误。

于是淮海军直接将政府建立到乡镇一级。

各个村的管理虽然还由各自推荐的村长掌管。

但是村长要接收乡镇的工作指导，村中的治安都是由民兵负责，而民兵一般都是由淮海军派人管理。

什么皇权不下乡，在两江地区不存在这种情况。

当然淮海军的管理模式在推行的过程中也受到了很大的阻力，尤其是在江西地区。

江西在清朝文风最重，同时也是地方宗族势力最强的地方。

虽然太平军占领江西的时候打压了一批士绅地主。

但是却没有伤及根本。

那个时候为了能够快速地收上税粮，太平军也学会了跟地方士绅地主妥协，没有像在江宁一般，全面打压地主士绅。

淮海军的政策很简单。

你跟我合作，家中子弟也可以参加地方行政人员选拔考试，参政做官都没问题。

但是必须要执行我淮海军的法规政策。

要是搞对抗，也没问题，一个特战小队派出去，抄家灭族分分钟搞定，这都是轻车熟路的事情。

哪怕是住在深山老林中的那些排外的家族势力同样如此。

在淮海军的辖地不允许出现法外之地。

董书恒这个穿越者前世学的是法律，看起来是最没用处的专业。

但是正是因为如此，他深知用法治国是最有效也是稳定的治理方式。

……

再来说一下中路和北路的两条战线。

中路军，教导师打下安庆这个石达开的大本营后，一路将战线推过湖口。
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