首先，必须废除跪礼，君臣各自以椅落座。

其次，废除简牍，以纸张书写朝廷公文；再次，需设立大臣排班次序、君前应答规矩……”

函谷关城楼上，刘备与曹操并肩而立，青州、兖州将领散落在周围警戒。

刘备心不在焉的眺望着西凉兵的喧闹，久久未发一言。

曹操的心思也不在关外的西凉军身上，发了一阵呆，他开口打破沉寂：“刚才在殿内，我提议兖州兵入关，玄德公莫非以为我想对付你吗？”

刘备咧开嘴，无声地笑了一下：“这个，不值得一提。

孟德兄便是有心，怕也无力吧……官员体制改革，采用丞相负责制，孟德兄觉得如何？”

虽然早已明白刘备叫他一起出来，是想与他商量什么，可是这直接了当的问话，还是吓了曹操一跳：“这个……玄德公此话过于突兀，容我再思之。”

刘备语气平静，说出来的话却如天崩地裂：“丞相之下设立三公，三公应该职责分明，太尉主管军事，司空嘛，我建议今后主管刑律、司法、治安，司徒主管民生、官员选派、税负增收等等，监查独立于丞相体制之外，无官员任免权利，却有弹劾官员之权。

三公六卿体制对官员职责划分很细致，我听说曹兄也在研究此一官制，若曹兄同意我的主张，第一届大丞相我推介由曹兄担任，任期10年，如何？”

曹操惊愕地合不拢嘴：“玄德公何不自任大丞相？

再说，你可放心我十年后肯于卸任？”

刘备胸有成竹的微微一笑：“10年后的事情，10年后再说吧。”
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