科尔沁及部分蒙古余部，以及生女真诸部，这是大明辽东以外广大东北地区的两派大势力，然而两派的实力又都处于一个说强不强，说弱也好像不算太弱的程度，这就让高务实感到很是棘手。

按照过去历朝历代中原王朝对边疆少民的羁縻思路，此时正应该将他们分化瓦解，形成多股势力，且最好还在他们之间有意无意地造成一些矛盾，让他们永远无法形成合力，这样才便于中原王朝充当最高仲裁者，实施有效控制。

高务实非常了解这套玩法，比如隋、唐两朝对这一手就玩得炉火纯青(后面玩崩是因为帝国内部先因为其他情况崩掉了)。

然而，高务实审慎思考之后却认为，不能继续按照这套羁縻之法来行事，因为……时代变了。

“政治就是把自己人搞得多多的，把敌人搞得少少的。”这是多么深刻的道理，又是多么浅显的语言啊！

说这句话的教员难道找不到更加高大上的表述？

不，他只是怕有自己人听不懂！

高务实当然听懂了，而且还能稍稍深入一点理解：经过三十年来对蒙古诸部的渗透，经过熟女真的移镇朝鲜和汉族流民充实东北边地，现在无论蒙古还是女真，都是历朝历代最受汉文化影响的时期。

在这个时候，如果朝廷自外于这些已经内附的边民，又如何期待对方能够视自己为大明这个大帝国的一员呢？

你都不把对方当自己人，如何期待对方视你为自己人？

己所不欲，勿施于人啊！

如果这个道理都不懂，“将心比心”总该懂吧？

更何况，朝廷也不是一昧愚善。

朝廷的策略是，在保持汉族主体足够强大的基础上，将边疆少民纳入帝国一视同仁。

主体不够强大，就有被“夺舍”的风险，如鞑清之入主中原；边疆少民不被视为一体，则边地永远离心离德，一旦有事便寻求自立。

此二者，皆非高务实所愿。

唯有保持汉族核心区的稳定与繁荣，以此为基础进行部分财政转移支付，确保边疆地区不会闹到活不下去只能来抢，这才是长久之道。

等将来热兵器彻底取代冷兵器的时候，差不多也是铁路该出现的时候了，届时再利用铁路连通内陆边疆，彻底搞活经济，形成大帝国内部的经济循环、良性互补，这个帝国的统治就更加牢不可破了。

如果还能依靠此时已经相对经济发达起来的边地，再去影响边地之外的周边国家，那么两相对比之下，因为帝国边疆也远较这些国家发达，于是又能形成一股强大的对外影响力，确保帝国在边地之外再形成一片“邻国缓冲带”。

至此，帝国在地缘政治上就完完全全立于不败之地了。

说一千道一万，帝国是一个以汉族核心区为中心，向外辐射力量的圆环型结构。

离“圆心”越近就应该越有向心力，朝廷的一切施政也都应该顺应这个思路来设计与执行。

那么，什么是“汉族核心区”呢？

后世有个着名概念叫做“400毫米等降水线”与此有何关系呢？

汉族核心区字面意思是指汉族人口分布最为集中、文化影响最为深远的地区。

以中国历史来看，这个区域大致包括华北平原、华东地区、华中地区以及部分西南地区，这些地方历史上长期是农业文明的中心，也是中国历史上多个朝代的政治、经济、文化中心。

降水线是指一个地区年降水量分布的分界线，它通常与气候类型、地形等因素有关。

在中国，一个最重要的降水线就是400毫米等降水量线，这条线大致从中国的东北向西南延伸，将中国分为东部湿润和半湿润区与西部干旱和半干旱区。

这条线也大致对应于农耕区与游牧区的分界线，历史上对汉族与北方游牧民族的分布有着重要影响。

为什么高务实现在觉得面临的情况有些棘手？

因为东北地区是400毫米等降水线以内的地区，但此时东北地区的汉人还不充足，无法立刻变成所谓“汉族核心区”的一部分。

而从长远来看，又必须将这一地区彻底汉化，否则将来核心区不足则无法有力支撑边疆区，会对今后的大局产生不利影响。

假如高务实现在不允许科尔沁及生女真诸部进入后世黑龙江、吉林以及内蒙古东部，非要强行将这边地区划为所谓“汉地”，则毫无疑问是将他们视为外人，这在政治上不可接受。

但假如高务实允许他们留在当地，或者甚至进入汉人还不够多的这些地区，则可能将来的汉化进度又会变慢，或者说难度提高。

因此，高务实现在能做的其实只有主动进行民族融合，将进入这片地区的各族边民从思想上转化为汉民——反正汉人本来就不是以血统论划分出来的民族，而是以“礼仪”来区分“我与非我”的民族，是一个文化概念，而不是血系族群。

干这件事，其实高务实颇有经验。

比如现在南疆最为核心的法律，其实就是高务实当年施行的《归化户籍制》。

这套制度行至今日，已经凭空给南疆增加了七百多万“汉人”。

可千万不要说他们是“假汉人”，你要敢当着他们的面这样说，人家可是能当场翻脸跟你拼命的——皈依者狂热，知道吧？

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！

七百多万是什么概念？

这么说吧，高务实辛辛苦苦这么多年往南疆迁徙大明流民灾民，到现在为止，总数也就只有四百多万。

即便加上京华系的家丁兵、工匠、雇工等等，最多也就五百万人左右。

然而现在有了七百多万归化汉人，京华的人口基本盘就一下子达到了一千两百多万，勉强够形成有效统治了——当然，移民和归化这两件事还得常抓不懈，两手都要抓，两手都要硬。

按照高务实的想法，起码得让南疆、南洋形成汉人(包括归化汉人)占比七成，才算是重塑了当地的民族构成，可以在这个问题上基本无忧了。

问题是，辽东的情况比南疆可能复杂一些。

汉人与蒙古、女真的人口基数对比只是一方面，另一方面是高务实在南疆问题上可以一言而决，但在大明……除非他要学历史上张居正那种直接不把皇帝和群臣当回事，强行按照自己个人意愿推动的方式来施政，否则就不得不受到各方面的影响甚至制约。

毫无疑问，不是每个人都能接受高务实这样的民族思想，这对他们来说还过于激进，过于“博爱”。

毕竟，华夏、中华这样的民族性概念就是来自于“华夷之辩”，而所谓的“辩”，本质上就是“别”——区别的别。

不过，高务实也有信心可以逐渐引导和改变他们的想法，只因为那句不可置疑的“夷狄入中华则中华”。

这句话本身就是“中华”能够历久弥新、日益强大的关键。

而在现阶段，一方面是要稳住东北局势，让东北能够平稳地进行民族融合，等经过两三代人的变化，以汉文化在此时的文明先进性来同化各族，最终形成一个具有地方特色的汉文化体系。

届时，“汉文化核心区”就真正形成，永不动摇了。

既然如此，高务实在东北地区的军事组织设置自然也要按照这个思路来推进。

刚才说过，左右科尔沁两部能够作为“常备军”看待的所谓“控弦之士”不过两万余。

而生女真诸部几乎没有所谓“常备军”，如果有需要作战，几乎都是临时编练男丁直接上阵。

因此，如果要按照大明这样的常备军编练军事力量，那就要考虑一个问题：忽然抽调至少数万人加入常备军是否会导致其部落陷入男丁短缺，以至于影响生产生活秩序的地步。

如果会的话，朝廷要如何避免？

最简单的方法其实是明摆着的：发饷即可。

这里有个后世之人比较容易理解的情况：同样一两银子，在大明地界的购买力与在蒙古、生女真地界，它是不同的。

就好比后世在中国理发如果是花20软妹币，在美国可能要花20刀乐，但众所周知，世界贸易中的20刀乐，购买力数倍于20软妹币。

是美国理发的水平比中国高了数倍，以至于值得这么贵吗？

当然不是，这只是当地其他高薪产业的价值溢出罢了。

[注：这里延展开来可以写长论文，就略过了，毕竟道理大家应该都懂。

]

放在现在的东北地区也是一样，辽东因为是经营了两百余年的汉地，一些基础物价是要低于相邻的蒙古、女真领地的，而一些人工雇佣的费用则相反，要高于蒙古、女真领地。

你要问为什么？

很简单，你蒙古人的牛羊卖给辽东，辽东可买可不买，了不起我少吃点牛羊肉，就继续吃猪肉、鸡肉好了，实在条件艰苦的，那我还有米麦，总不至于饿死。

但辽东生产的铁锅、布帛之类，那可是基础生活资料，你不买能行吗？

当年大明禁止边境马市的时候，蒙古两个部落之间为了几口铁锅打仗的事，那可并不稀奇哦！

在原历史上，包括辽东铁骑在内的明军之中其实有大量的蒙古人，而且往往比汉人士兵还更敢战，原因也在于此——我发的军饷够你养家还有剩余，不比你在蒙古半饿着肚子帮领主老爷打白工强？

想明白这个道理，高务实忽然就释然了。

他甚至由此联想到宋朝为何会养那么多厢军冗兵——放你们在民间，那是“地方不安定因素”，但如果招来军中，你们至少不会给我惹麻烦。

不就是花点小钱吗？

花点就花点，我大宋缺的又不是钱！

同样的道理，想要稳定东北，多招点兵就好了啊！

把左右科尔沁、生女真诸部最精壮的男丁都招来当兵，他们剩下的人还有个毛的能耐闹事？

至于你说，万一这些兵不听使唤怎么办？

开什么玩笑，你的饷银、粮草、装备、弹药……什么玩意儿都在我手里捏着，我背后还有一百三十多万精锐大军对你虎视眈眈，你敢不听使唤？

来来来，你抗命一个给爷看看，爷今天就让你明白马王爷为何有三只眼！

更何况，历史上边民军队不听使唤，那是有原因的。

其中第一个原因就是利益没给到位，不管这种“没给到位”是欠饷还是克扣，总归是没给到位，有悖于双方事前的约定。

第二个原因则是军制设计不合理，比如什么变化都没有，依旧是那批边民将领统帅自己的旧部边民，朝廷既没有限制，也没有监督，更谈不上有什么约束手段。

这种情况下，一旦出现一个野心家，那能不出事吗？

所以高务实现在思路清晰了：一方面，财政和物资的调度必须由朝廷从上到下一手把控，每一个环节都要设置监督和制衡，以免出现对这些边民军队的饷银不公；另一方面，东北的新边军不能学乖巧了三十年的土默特，必须要在确保当地首领地位的情况下为他们设置监督者和制衡力量。

有了清晰的思路，事情就好办了。

次日一早，高务实再次召开内阁及大小九卿会议，在会议上直接宣布了两个军的编制。

两军皆由科尔沁、生女真各部，以及辽东之外已经定居的汉人男丁联合组成。
本章未完，请翻下一页继续阅读.........