“丞相有什么想法？”蒙毅问道。

“我的想法还不是很成熟。”尚文这个时候说到。

“叮铃铃。”就在这个时候。

电话声响起来了。

蒙毅快步上前接电话去了。

尚文则思考着刚才的问题。

在尚文看来。

这个问题可能很大。

尚文觉得应该换一个角度就能看明白。

这些州都是秦国建立的移民州，其原来的目的就是要分解六国的。

秦国以低税i，广袤的土地为条件，吸引了大量的六国人前来移民。

但是移民的数量是很有限度的。

很多六国人不会在迫不得已的情况下是不会选择移民的。

事实上秦国也是花费了很长时间，从关中抽调了一些贫困户进行移民的。

随着秦国战线的疯狂推移，秦国的这些州人口都有很大的流动性。

一开始，这些州人口满足二十万就能设立一个州。

但是。

人口在建立州之后又先前推移去了。

实际上一些州的人口根本不够二十万。

对此，秦国也没有认真的对待，在秦国看来，设立一个州。

远远不及关中的一个县。

自然对州也就没有认真的考虑了。

这种长期的不对等的看待问题让秦国很难看重西域。

“丞相。

我们要去开会去了。

赵高打电话来，让我们进宫。”蒙毅说到。

“恩。”尚文点点头。

然后跟着蒙毅走出办公室上车去了。

尚文一路上都没有说话，他还在想这个问题。

实际上，尚文想了很多。

这些州到底是什么。

尚文想到了这个问题。

“他们不是殖民地。

他们是秦国的一块，但特殊的政治制度，让他们看起来不是秦国的土地。

这样一来，他们就成为一个小国。”尚文自言自语的说到。

一旁的蒙毅奇怪的看着尚文。

“这些小国有自己的民兵。

也就是有自己的武装力量，这些武装力量是独立的。

他们只是名义听从秦国的调遣。

但实际上，这些民兵守卫着他们自己的家园。”尚文自言自语的说到。

蒙毅看着尚文。

我们走吧。

我们还要去王宫面见王上。”蒙毅下车说到。

“恩。”尚文稍微缓缓神下了车。

然后和蒙毅走上台阶。

两个人还没有上几个台阶。

尚文却开始摇头。

“不对。”尚文摇头说到。

“我们对这些州的看法非常的短浅。

我们要重新看待这些州。”尚文说到。

“我们应该把这些州看成一个单独的小国家，他们有自己的内政，有自己的军队，但他们还不够完整。”尚文站在台阶上说到。

“丞相！”蒙毅这个时候看着尚文。

“我们要把这些国家统一起来。

形成联邦制度。”尚文这个时候说出了自己的看法。

“联邦制度？”蒙毅问道。

但这个时候蒙毅关心的是，让尚文尽快的到王宫当中，而不是站在台阶上去想这些问题。

“对，联邦制度。”尚文说到。

“这些州，有完备的预备役制度。

他们的民兵就是。”尚文接着说到。

“但他们还不具备很多其他的能力。

一个国家需要很多的能力，比如对内的治安能力，还有对外的外交能力。

但这些州。

你看看。”尚文摆着手说到。

“他们缺少这些东西。”尚文挥手说到。

“从最近这几次事件来看，这些州都缺少治安能力，财政能力低下。

还有外交能力，他们不能对西域人展开外交能力。

这些州相比而言，就会成为一个小的国家，这些小国家，就是小邦。

我们把他们看成小邦。

我们要实行联邦制度，把他们手中的一些权利收归在中央集权手中。

比如，外交权利，还有一些财政，治安能力。

我们的存在能够弥补这些州的某些严重的缺陷。

我们这样做，就可以加大对西域的管控。

联邦制，就是要把这些州联合起来。

加强管控。

然后这些问题都可以解决。”尚文挥手说到。

“尚文。”蒙毅这个时候示意尚文还要进去开会。

但尚文想到了这一点，觉得这一点很重要。

如果这个时候不说出来。

尚文会觉得很遗憾的。
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